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與其設立督學不如安排“神秘顧客”


  教育部督導辦主任何秀超近日在新聞發佈會上說,國務院教育督導委員會辦公室日前印發《中小學校責任督學掛牌督導辦法》。截至今年底,我國30多萬所中小學均將配置“掛牌”責任督學,他們將承擔起監督、指導的責任,對學室內裝潢校的課程設置、師德建設以及學生減負等問題進行經常性督導(據本報9月24日B10版報道)。
  看新聞,我們國家設立的督學責任不小,估計權力也不小。一個督學管五個學校,從教學到生活全方位介入,這大包大攬的氣勢,我看和城管差不多了。這麼大的權責,要想勝任這份工作,這得需要多麼強的洞察力以及多麼大的自製力。說實在的,以我們社會這源遠流長的潛規則文化,“搞定”一個督學豈不是輕輕鬆松。即便碰著那種兩袖清風一心為公的,運作運作,讓他下崗恐怕也不是設計裝潢什麼難事兒。總而言之,要想讓這個制度發揮它的作用,說實在的,難。
  那麼怎麼辦?我個人覺得,如果當人的因素無法控制的時候,我們就應該通過更合理的制度設計來解決問題。租房子比如從人性的角度出發,安排一種難以收買的督學,比如學生家長。很多國家和地區就是設立家長委員會,讓家長充當督學的角色。這個邏輯很清楚,對於家長來講,什麼利益也沒有孩子的利益更大。也只有家長才能全心全意為學生服務。然而影視劇告訴我們,家長督學也只是一個不壞的選擇。因為對於一個家長來說,不能碰觸的,是自己孩子的利益,至於其他孩子的利益,那就有的商量了。
  還有什麼辦法嗎?米其林餐廳評定辦法給了我們啟示。米其林星級餐廳評定大家都熟悉,是由米其林輪胎公司辦的一本餐飲指南推出的項目,堪稱餐飲界的諾貝爾獎。一方面這是飲食業巨大的榮譽,另一方面隨之而來的是各路吃貨和他們的錢包,可謂名利雙收。這級別是誰租屋評的呢,是一群神秘的米其林監察員。他們的工作原則是,隱瞞身份親自用餐,自己付賬,苛刻嚴格,一旦檢查完畢,該監察員在隨後的若干年裡都不可以再出現在此餐館,以確保下一次檢查的公允。這是一個具有公益性質的、很難被察覺、無法被收買的群體。餐廳所能做的,就是對每個客人全力以赴,天知道哪個大俠就是監察員。監察員們能收穫什麼?我想也就是作為頂級吃貨的榮譽感和手握生殺大權的成就感吧。
  其實這樣的評定方法不僅僅被米其林採納,它實際上是一套成熟的評價體系,有一個專有名詞叫做“神秘顧客”。前面我們說了,監督人員最大的問題就在於容易被“公關”,而神秘顧客的特點恰恰避免了這個問題。首先,由於被檢查或需要被評定的對象,事先無法識別或確認“神秘顧客”的身份,所以送禮都找不著門;其次,充當“神秘顧客”的人往往是志願者,而志願者的榮譽感和奉獻精神保證了他們不會自我曝光。因此調查方式能真實、準確地反映客觀存在的實際問題。筆者的一個朋代償友就曾經客串過“神秘顧客”的角色,報酬是,那頓飯錢給報銷了。當然,很多專業的“神秘顧客”是需要嚴格訓練的。
  郭德綱總說,人不能和人性作鬥爭。所以如果我們希望制度能夠發揮它最大的功效,那麼在制度設計之初,我們就不妨先小人後君子,不憚以最大的惡意來揣度人性。從這個意義上來講,設立督學是個msata好辦法,但我覺得安排“神秘顧客”,可能監督起來更有效果吧。
  本報評論員 牛角  (室內裝潢原標題:與其設立督學不如安排“神秘顧客”)  
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